BRUSSELS—Model regulasi digital Uni Eropa yang semakin berkembang menghambat inovasi dan adopsi teknologi di negara-negara Selatan, sehingga menimbulkan beban kepatuhan yang mahal dan secara tidak proporsional berdampak pada negara berkembang dan perusahaan lokal, menurut laporan yang dirilis hari ini oleh Center for Data Innovation.
Laporan tersebut menyimpulkan bahwa dalam mengekspor peraturan digitalnya secara global – sebuah pola yang dikenal sebagai “Efek Brussel” – UE telah secara efektif melakukan kampanye imperialisme peraturan untuk memberikan pengaruh terhadap negara-negara dengan sistem ekonomi dan realitas teknologi yang berbeda. Berfokus pada Peraturan Perlindungan Data Umum (GDPR) Uni Eropa, Undang-Undang Layanan Digital (DSA), Undang-undang Pasar Digital (DMA), dan Undang-Undang Kecerdasan Buatan (AIA) yang akan datang, laporan ini menunjukkan bagaimana Efek Brussel menimbulkan beban kepatuhan yang membatasi perusahaan-perusahaan dalam negeri, menghambat adopsi teknologi secara luas, menghambat inovasi, dan memperkuat dominasi perusahaan-perusahaan Barat terkemuka di seluruh Dunia Selatan.
“Pendekatan Uni Eropa yang bersifat hati-hati dan keras terhadap regulasi digital merugikan inovasi tidak hanya di Eropa, namun juga di luar Eropa,” kata Daniel Castro, direktur Pusat Inovasi Data. “Efek Brussel mendorong peraturan internal UE ke negara-negara lain, dengan konsekuensi yang sangat merugikan bagi negara-negara Selatan—di mana negara-negara menanggung akibat dari berkurangnya inovasi meskipun tidak memiliki peran berarti dalam membentuk undang-undang yang diharapkan oleh UE untuk mereka patuhi.”
Sebagai contoh, laporan tersebut merinci bagaimana penerapan aturan serupa GDPR menimbulkan biaya besar yang berdampak langsung pada inovasi. Lokalisasi data, penegakan hukum yang terpusat, dan persyaratan ekstrateritorial dalam undang-undang ini mengalihkan sumber daya pemerintah dan perusahaan dari inovasi, memperlambat adopsi digital, dan membatasi aliran data lintas batas baik untuk UE maupun mitra dagangnya. Misalnya:
- Antara tahun 2013 dan 2018, Afrika Selatan mengalami penurunan output bruto sebesar 9,1 persen dan produktivitas sebesar 3,7 persen karena pembatasan data; Indonesia juga menghadapi penurunan serupa.
- Di Kenya, penerapan otoritas serupa GDPR pada tahun 2019 bertepatan dengan penutupan platform data terbuka dan memperlambat pertumbuhan sektor teknologi.
- Di Brazil, perusahaan-perusahaan teknologi yang meningkatkan privasi di negara-negara Barat mengungguli penyedia teknologi dalam negeri berdasarkan aturan yang terinspirasi dari GDPR. Hal ini menunjukkan bahwa kerangka kerja yang diimpor dapat lebih menguntungkan inovator asing dibandingkan inovator lokal.
Laporan ini merekomendasikan negara-negara di kawasan Selatan untuk mengupayakan alternatif tata kelola AI selain harmonisasi UE:
- Menolak harmonisasi gaya UE: Sesuaikan aturan AI dan data dengan prioritas pembangunan lokal, bukan hanya mengikuti model UE secara kaku.
- Mengadopsi kerangka kerja yang fleksibel dan dapat dioperasikan: Pendekatan yang bersifat sukarela dan kolaboratif seperti CPEA APEC atau Pedoman Privasi OECD menunjukkan bagaimana privasi dan inovasi dapat hidup berdampingan.
- Memperkuat kerja sama regional: Aliansi di Amerika Latin, Afrika Barat, dan Asia Tenggara menunjukkan bagaimana tata kelola kolektif dapat menyatukan keahlian, memungkinkan pengembangan AI, dan memperkuat pengaruh internasional.
Penerapan peraturan digital UE yang terlalu dini di tingkat global berisiko menghambat pertumbuhan dan inovasi di negara-negara Selatan. Pendekatan yang sensitif terhadap konteks akan lebih memungkinkan negara-negara tersebut untuk berpartisipasi dalam ekonomi digital global.
Baca laporannya.
Kontak: Nicole Hinojosa, press@datainnovation.org
