Dengan Laporan Foresight Strategis Foresight 2025 Komisi Eropa yang baru dirilis-Panduan Tahunan untuk menetapkan prioritas kebijakan jangka panjang-memanggil untuk “model inovasi berbasis nilai-nilai UE” sebagai alternatif dari pendekatan “yang digerakkan oleh pasar” dan “negara-negara yang digerakkan oleh negara”, Komisi jelas memiliki kepala di pasir. Dengan lebih fokus pada persaingan tekno-ekonomi dengan Amerika Serikat daripada dengan Cina, UE menandakan perubahan berbahaya: merangkul divisi di antara sekutu Demokrat, mendorong kebijakan proteksionis yang mahal, dan membuat Cina diposisikan sebagai satu-satunya pemenang nyata. Uni Eropa akan datang untuk menyesali pendekatan yang begitu picik dan salah mengartikan.
Kesalahan mendasar laporan itu terletak pada memperlakukan Amerika Serikat dan Cina sama bermasalahnya. Sementara pendekatan administrasi Trump terhadap perdagangan, pengeluaran pertahanan, dan kebijakan luar negeri mungkin menegang hubungan transatlantik, UE tidak boleh mengaburkan garis penting antara saling ketergantungan yang sehat dengan sekutu demokratis seperti Amerika Serikat dan ketergantungan berisiko pada Cina yang dikelola CCP. Melakukan hal itu mengabaikan nilai-nilai demokratis bersama, komitmen terhadap supremasi hukum-termasuk komitmen WTO-dan prinsip-prinsip berbasis pasar yang mendukung aliansi AS-UE. Selain itu, lebih lanjut mengikis aliansi transatlantik pada saat kedua belah pihak harus mencari persatuan.
China bertujuan untuk mendapatkan kekuatan global relatif dengan mendominasi industri canggih. Seperti yang telah didokumentasikan ITIF sebelumnya, Cina telah menjadi inovator top di bidang-bidang utama, termasuk tenaga nuklir dan kendaraan listrik dan baterai mereka, serta inovator dekat di banyak lainnya, seperti kecerdasan buatan (AI), robotika, dan komputasi kuantum. Misalnya, Cina menyumbang bagian signifikan dari output penelitian AI global dan pengajuan paten.
Kepemimpinannya tidak akan berasal dari persaingan pasar bebas tetapi dari perdagangan Tiongkok dan praktik ekonomi yang tidak adil. China secara aktif menggunakan kekuatan negara untuk menumbangkan norma-norma dan aturan internasional untuk bersaing secara tidak adil-dari transfer teknologi paksa dan pencurian kekayaan intelektual (yang menelan biaya ekonomi AS hingga $ 600 miliar per tahun) hingga subsidi negara yang meremehkan pesaing berbasis pasar dan kerangka kerja peraturan yang dirancang untuk mendukung juara domestik daripada pesaing asing. Sebagai Liza Tobin, mantan Direktur China di Dewan Keamanan Nasional selama pemerintahan Trump dan Biden, mengatakan: “Partai Komunis Tiongkok yang kejam dalam pengejaran yang kejam terhadap dominasi tekno-ekonomi dalam berbagai sektor strategis telah mendistorsi kegiatan yang biasanya dianggap sebagai jumlah positif-trade dan kerja sama teknologi-ke dalam permainan zero-sum.”
UE telah sebagian mengenali realitas ini. Pada tahun 2019, prospek strategis Uni Eropa-Cina Komisi Eropa secara eksplisit menunjuk Cina sebagai “saingan sistemik yang mempromosikan model tata kelola alternatif,” di samping menjadi pesaing ekonomi. Setelah mengidentifikasi Cina dengan benar sebagai saingan sistemik, mengapa UE sekarang memperlakukan Amerika Serikat yang demokratis sebagai ancaman yang setara?
Jalan menuju ketahanan terletak pada kemitraan, bukan proteksionisme. Ketahanan berasal dari kolaborasi yang mendalam dengan sekutu tepercaya dan membina pasar terbuka untuk inovasi, karena hanya pengeluaran R&D gabungan Amerika Serikat yang menciptakan ekosistem inovasi yang cukup besar untuk melebihi upaya yang diarahkan oleh China. Jika pengeluaran R&D China terus meningkat pada tingkat yang sama seperti dalam beberapa tahun terakhir, baik Amerika Serikat maupun UE tidak akan dapat menandingi tingkat China secara individual. Pengeluaran R&D China telah meningkat dari sekitar $ 135 miliar pada 2007 menjadi $ 780 miliar pada tahun 2023 – hampir mencocokkan level AS hanya dalam empat belas tahun tanpa ada tanda -tanda melambat. Hanya dengan bekerja bersama, Amerika Serikat dan Uni Eropa dapat menciptakan pengeluaran R&D gabungan yang diperlukan untuk mempertahankan keunggulan inovasi yang menentukan atas lintasan yang diproyeksikan China. Upaya yang terbagi memungkinkan Cina untuk melampaui Amerika Serikat sambil dengan mudah melampaui UE.
Kemitraan adalah jalan menuju kekuatan; Proteksionisme adalah jalan menuju stagnasi. Sangat selaras dengan Amerika Serikat adalah satu -satunya kursus yang secara efektif akan melawan Cina, karena fragmentasi memungkinkan Cina untuk memilih pesaing Barat yang melemah satu per satu, sementara koordinasi mencegah Beijing dari mengeksploitasi perpecahan antara sekutu demokratis. Daripada membangun dinding digital, Amerika Serikat dan UE harus memimpin bersama dengan memperdalam integrasi teknologi untuk memastikan dominasi teknologi Barat yang dapat mendorong pertumbuhan, dan dengan membangun rantai pasokan yang aman dan sekutu. Koordinasi ini sangat penting karena, bersama -sama, kepemimpinan teknologi Barat menciptakan hambatan bahwa Cina tidak dapat dengan mudah mereplikasi atau menyusup, sementara sistem yang bersaing paralel akan memberikan peluang Beijing untuk mengeksploitasi kesenjangan dan ketidakkonsistenan antara respons demokrasi yang terfragmentasi.
Seperti yang dikatakan oleh Presiden ITIF Rob Atkinson, memenangkan kompetisi tekno-ekonomi dengan China membutuhkan pendekatan transatlantik yang terkoordinasi daripada strategi nasional yang terfragmentasi. Jika Cina menjadi pemimpin inovasi dan produksi global, geopolitik akan berubah secara fundamental-baik Eropa maupun Amerika Serikat juga akan menjalankan ekonomi, dengan negara-negara OECD tunduk pada diktat Beijing. Cina dapat mencapai kekuatan sanksi di Barat dan mengancam untuk memotong pasokan barang yang dibutuhkan jika negara -negara barat tidak memenuhi keinginannya.
Taruhannya, oleh karena itu, tidak bisa lebih tinggi. Dengan memperlakukan Amerika Serikat hanya sebagai saingan strategis lainnya, Brussels secara efektif melakukan pekerjaan Beijing untuk itu. Komisi Eropa menghadapi pilihan yang jelas: tetap menjadi kekuatan ekonomi yang serius dengan bermitra dengan sesama demokrasi atau memilih ilusi yang menghibur “otonomi strategis” dan menyaksikan Cina mendominasi teknologi yang akan menentukan abad berikutnya.
Tidak ada jalan tengah antara masa depan ini.
Kredit Gambar: OpenDemokrasi
